Agencia Prensa Rural
Las Farc y el gobierno alcanzaron un acuerdo fundamental sobre participación política. Así lo informaron hacia las 11 de la mañana de hoy, las
delegaciones de paz de las FARC y el gobierno, a través de un comunicado
conjunto.
El acuerdo contempla la "creación de Circunscripciones
Transitorias Especiales de Paz para promover la integración territorial y la
inclusión política de zonas especialmente afectadas por el conflicto y el
abandono, de manera que durante un periodo de transición estas poblaciones
tengan una representación especial de sus intereses en la Cámara de
representantes".
El acuerdo le da un respiro a las partes, especialmente a un
gobierno en picada después de los paros campesinos y fuertemente presionado por
el regreso del uribismo a la arena electoral.
El siguiente es el texto completo del comunicado dado a
conocer hoy en La Habana.
Comunicado conjunto
La Habana, Noviembre 6 de 2013
Las Delegaciones del Gobierno y las FARC-EP informan que:
Hemos llegado a un acuerdo fundamental sobre el segundo
punto de la Agenda contenida en el "Acuerdo General para la terminación
del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera", denominado
Participación Política.
En el próximo ciclo de conversaciones, presentaremos el
segundo informe periódico conjunto de la Mesa.
De acuerdo con dicha Agenda, hemos logrado consensos sobre
los siguientes temas:
1. Derechos y garantías para el ejercicio de la Oposición
política en general, y en particular para los nuevos movimientos que surjan
luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de comunicación.
2. Mecanismos democráticos de participación ciudadana, incluidos
los de participación directa, en los diferentes niveles y diversos temas.
3. Medidas efectivas para promover mayor participación en la
política nacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo la
población más vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantías de
seguridad.
Lo que hemos convenido, en su desarrollo, profundiza y
robustece nuestra democracia, ampliando los derechos y garantías para el
ejercicio de la oposición, al igual que espacios de participación política y
ciudadana. Promueve el pluralismo y la inclusión política, la participación y
la transparencia en los procesos electorales y el robustecimiento de una
cultura política democrática.
Constituye una apertura democrática en el marco del fin
conflicto. La construcción de la paz requiere de participación ciudadana en los
asuntos de interés público, en especial en los territorios más afectados por la
violencia y, también, en los mecanismos de implementación del presente Acuerdo.
El ejercicio de la oposición política es fundamental para la
construcción de una democracia amplia. Ello cobra mayor relevancia luego de la
firma de un Acuerdo Final, que abrirá espacios para que surjan nuevos
movimientos políticos que requerirán garantías para el ejercicio de la
política.
Se establece que, se convocará en un evento nacional a los
voceros de partidos y movimientos políticos para integrar una Comisión que
defina los lineamientos del estatuto de garantías para los partidos que se
declaren en oposición. La línea de tiempo se convendrá en el sexto punto de la
Agenda.
Se acordó que esta Comisión, mediante la realización de un
foro, facilitará la participación de voceros de organizaciones y movimientos
sociales, expertos y académicos para que hagan sus propuestas sobre el Estatuto
de la Oposición. Y sobre estos lineamientos, se elaborará la normatividad
correspondiente.
Se impulsará igualmente una legislación de garantías y
promoción de la participación ciudadana democrática y de otras actividades que
puedan realizar las organizaciones sociales, con base en los lineamientos establecidos
en este acuerdo y escuchando las propuestas de los voceros de los movimientos
sociales en otro evento de carácter nacional. Al respecto, en el texto se dice
que las organizaciones y movimientos sociales, incluyendo los que surjan de la
firma del presente Acuerdo, están llamados a ejercer los derechos y cumplir con
los deberes de participación ciudadana. Se busca empoderar a los ciudadanos a
través de la participación.
En el escenario del fin del conflicto, el acuerdo recoge un
conjunto de garantías para canalizar las demandas ciudadanas, incluyendo
garantías para la movilización, la protesta y la convivencia pacífica dentro de
un contexto de democracia ampliada.
Se abrirán espacios adicionales para que las fuerzas
políticas, las organizaciones y movimientos sociales y las comunidades en
general, en especial aquellas que trabajan en la construcción de la paz, puedan
dar a conocer sus propuestas y proyectos en medios institucionales y
regionales. Y además se acordó darle un fortalecimiento especial a los medios
comunitarios para impulsar la participación ciudadana.
Así mismo, se acordó establecer medidas para garantizar y
promover una cultura de reconciliación, convivencia, tolerancia y no
estigmatización lo que implica un lenguaje y comportamiento de respeto por las
ideas, tanto de los opositores políticos como de las organizaciones sociales y
de derechos humanos.
Para tal efecto, se prevé el establecimiento de Consejos
para la Reconciliación y la Convivencia tanto en el nivel nacional como en los territoriales
con el fin de asesorar y acompañar a las autoridades en la implementación de lo
convenido.
Se convino que se establecerá un plan de apoyo a la
promoción de veedurías ciudadanas y observatorios de transparencia, con
especial énfasis en la implementación del presente Acuerdo. Un mayor control
por parte de los ciudadanos de la administración y la gestión pública
contribuye a la transparencia y la lucha contra la corrupción.
Se acordó una revisión integral del sistema de planeación
participativa para asegurar la efectividad de la participación ciudadana en la
construcción y el seguimiento a los planes de desarrollo, que será un
instrumento fundamental en la etapa de la construcción de la paz. Por esa misma
razón, se acordaron una serie de medidas para fortalecer los consejos
territoriales de planeación y, nuevamente, garantizar la incidencia de la
participación ciudadana.
En el sub punto de promoción del pluralismo político, se
acordó que en el marco del fin del conflicto y con el objetivo de consolidar la
paz, se harán cambios institucionales para facilitar la constitución de
partidos políticos y el tránsito de organizaciones y movimientos sociales con
vocación política para su constitución como partidos o movimiento políticos.
En el caso de nuevos movimientos, se acordaron unas
condiciones especiales, en una fase de transición, para dar apoyos especiales a
los nuevos movimientos y partidos políticos y de esa manera asegurar el
necesario pluralismo político en la construcción de la paz.
Se acordaron, dentro del marco de fortalecimiento de la
democracia y el pluralismo político, medidas para asegurar la transparencia en
los procesos electorales en especial en las zonas de mayor riesgo de fraude y
la promoción de la participación electoral de los ciudadanos, principalmente
los que habitan en las regiones de más difícil acceso.
Adicionalmente, tras la firma del Acuerdo Final, se pondrá
en marcha una Misión de Expertos para hacer una revisión integral de la
organización y el régimen electoral y, sobre la base de las mejores prácticas
nacionales e internacionales, presentar recomendaciones para hacer los ajustes
normativos e institucionales correspondientes.
Se acordó la creación de Circunscripciones Transitorias
Especiales de Paz para promover la integración territorial y la inclusión
política de zonas especialmente afectadas por el conflicto y el abandono, de
manera que durante un periodo de transición estas poblaciones tengan una
representación especial de sus intereses en la Cámara de Representantes, sin
perjuicio de su participación en las elecciones ordinarias. Estas
circunscripciones transitorias serian adicionales a las circunscripciones
ordinarias existentes. Contarían con las garantías de acompañamiento para
asegurar la transparencia del proceso electoral y la libertad del voto de los
electores. Esta se pondrá en marcha en el marco del fin del conflicto, en
democracia y luego de la firma del Acuerdo Final.
Se acordó un sistema integral de seguridad para el ejercicio
de la política. Dicho sistema se concibe en un marco de garantías de derechos,
deberes y libertades, y busca asegurar la protección de quienes ejercen la
política sobre la base el respeto por la vida y la libertad de pensamiento y de
opinión, para así fortalecer y profundizar la democracia y contribuir a crear
un clima de convivencia y tolerancia, y de manera especial del nuevo movimiento
que surja de las FARC – EP a la actividad política legal.
Las condiciones particulares para el nuevo movimiento que
surja del tránsito de las FARC-EP a la activad política legal, serán discutidas
en el marco del punto 3 de la Agenda.
La firma e implementación del Acuerdo Final contribuirá a la
ampliación y profundización de la democracia, en cuanto implicará la dejación
de las armas y la proscripción de la violencia como método de acción política
para todos los colombianos, a fin de transitar a un escenario en el que impere
la democracia, con garantías plenas para quienes participen en política, y de
esa manera abrirán nuevos espacios para la participación.
Finalmente se acordó que todo lo referente al punto de
participación política incluyendo su implementación se llevara a cabo tomando
en cuenta un enfoque de género y asegurando la participación de la mujer.
Lo convenido hasta ahora forma parte de un acuerdo más
amplio que esperamos lograr prontamente el cual contiene seis puntos. A partir
del siguiente ciclo de conversaciones comenzaremos la discusión del cuarto
punto de la Agenda (tercero en discusión) denominado “Solución al Problema de
las Drogas Ilícitas”.
Queremos recordar que uno de los principios que guían estas
conversaciones es que "Nada está acordado hasta que todo esté
acordado". Esto quiere decir que los acuerdos que hemos ido construyendo,
están condicionados a que lleguemos a un pacto sobre la totalidad de la Agenda
y, también, que en la medida en que se avance en la discusión, se puedan
ajustar y complementar los acuerdos sobre cada uno de los sub puntos.
Por otra parte, las Delegaciones dispusieron de una oficina
en la edificación donde sesiona La Mesa de Conversaciones, para poner los
distintos objetos y materiales que enviaron las víctimas del conflicto a través
de las Comisiones de Paz del Congreso de la República. Con esto, quieren
mostrar su respeto a todas las víctimas del conflicto sin distingo, tema que
debe ser abordado dentro del punto quinto de la Agenda de conversaciones.
Resaltamos el aporte de la Oficina de Naciones Unidas en
Colombia y el Centro de Pensamiento Para la paz de la Universidad Nacional en
la organización de los foros que se han realizado sobre los temas de
Participación Política y cultivos ilícitos. También incorporamos los aportes de
las mesas regionales organizadas por las Comisiones de Paz del Senado y la
Cámara de Representantes de Colombia.
Agradecemos a los miles de colombianos y colombianas, y
organizaciones sociales que nos han hecho llegar sus propuestas y opiniones
sobre los puntos de la Agenda a través de los foros, la Página Web o los
formularios que están disponibles en alcaldías y gobernaciones. Todas y cada
una de estas propuestas han sido recibidas por las delegaciones en La Habana.
Queremos agradecer de manera especial a Cuba y Noruega,
países garantes de este proceso, por su apoyo y por el ambiente de confianza
que propician. Igualmente agradecemos a Chile y Venezuela, países acompañantes,
a quienes las delegaciones informan periódicamente sobre la marcha de los
diálogos.
Estos cuatro países conforman un grupo de naciones amigas
del proceso que valoramos de manera especial, al igual que agradecemos las
expresiones de apoyo de otras naciones, organismos y líderes internacionales
que fortalecen la confianza en el camino que estamos transitando.
Estos acuerdos fundamentales son el resultado del intenso
trabajo realizado a fondo por ambas Delegaciones, pensando siempre en el anhelo
de paz de los colombianos.
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